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發布時間:2020-05-11 09:43 【字體: 打印
 
一、《方案》出臺的背景
根據《中共石家莊市委 石家莊市政府關于強力推進大氣污染綜合治理的實施意見》(石發2017﹝15﹞號)要求,2020年,全市平原農村地區分散燃煤基本“清零”,山區農村分散燃煤實現清潔燃料覆蓋。2020年是全市打贏藍天保衛戰的收官之年,為認真貫徹落實市委、市政府關于加強大氣污染綜合治理的安排部署,進一步強化全市劣質散煤管控,堅決打贏2020年散煤整治攻堅戰,助力提升大氣污染綜合治理成效,出臺了《方案》。
二、《方案》的主要目標是什么
全市禁止銷售民用散煤,工業散煤銷售網點數量只降不增;“禁燃區”和已完成“電代煤”“氣代煤”工程的區域,一律禁止銷售、使用散煤及其制品;強力完成散煤清查工作。強化質量檢測,銷售、使用環節工業散煤主體抽檢覆蓋率達到100%,嚴厲打擊銷售、使用劣質散煤的違法行為。
三、《方案》有哪些重點工作
(一)嚴格落實燃煤抽檢標準方面。在全市境內從嚴執行國家強制性標準GB34170—2017《商品煤質量 民用型煤》“型煤Ⅰ號”,工業散煤的質量應符合DB13/2081—2014《工業和民用燃料煤》省地方標準中關于工業用煤的規定。
(二)從嚴管控散煤經營網點方面。根據“電代煤”“氣代煤”工程進度,適時擴大禁燃區劃定范圍,并建立“禁燃區”專項臺賬。“禁燃區”和已完成“電代煤”“氣代煤”工程的區域,一律取消散煤銷售網點。凡不符合散煤經營網點布局規劃的,不得批準設立散煤銷售網點。對現有工業散煤銷售網點存在的違法占地行為依法查處;對現有工業散煤銷售網點未取得環評手續的依法查處,對取得環評手續但未嚴格按照環保要求達標排放的,實施停業整治,限期整改。
(三)持續強化散煤輸入管控方面。組建相對穩定、專業的聯合執法隊伍,切實加強人員及經費保障,持續提升入省煤質檢查站配套建設,并將開展工作納入縣政府大氣污染防治考核體系。進入我省的運煤車輛需持有《質檢報告》和《購銷合同》,公安部門負責攔截、引導煤炭運輸車輛,并對無《質檢報告》和《購銷合同》的運煤車輛進行勸返。市場監管部門負責對符合抽檢要求的運煤車輛進行煤樣抽檢。
(四)加強散煤銷售環節監管方面。加大工業散煤質量抽檢力度,進一步縮短抽檢周期,對抽檢不合格的,依法處罰。加大巡查排查力度,對已取締的散煤經營網點開展不定期巡查,嚴防“死灰復燃”;對無照經營散煤的網點,依法嚴厲打擊,堅決予以取締。嚴厲打擊非法流動銷售散煤行為,及時組織公安、交通、市場監管等部門開展聯合執法行動,對走村串戶、游擊兜售劣質散煤行為依法查處;積極借鑒元氏、贊皇、趙縣等地做法,出臺《關于做好劣質散煤管控工作的決定》,對銷售及流動銷售散煤行為實施重罰懲戒措施。
(五)嚴格燃煤企業監管方面。加大對燃煤使用單位散煤質量監管力度,督促使用單位建立散煤質量內控制度,完善進銷貨臺賬,落實主體責任,較大的燃煤使用單位要配備質量檢驗設備,開展煤質檢驗,落實煤質抽檢覆蓋率目標要求;加強爐前煤質量抽檢,嚴厲打擊燃用劣質煤違法行為。
(六)嚴密開展散煤清查方面。嚴密組織開展散煤入戶清查行動,對農村居民儲煤情況進行細致排查,對儲存的散煤,根據本地區實際采取回收、置換等措施。
(七)加強散煤復燃監督檢查方面。壓實網格監管責任,嚴格按照《河北省農村散煤復燃監督檢查方案》要求,充分利用露天焚燒視頻監控和紅外報警系統,對推送的“冒煙”點位信息立即進行現場核查、當日向上級主管部門反饋核查結果;加強人力巡查,特別是早、中、晚及夜間等重點時段,加大巡檢力度,加密巡檢頻次,及時發現、處置散煤復燃“冒煙”問題;堅持日報告、周通報工作制度,定期通報各地散煤復燃“冒煙”情況。
(八)規范劣質散煤處置渠道方面。各執法部門在執法過程中查扣、沒收的劣質散煤一律交由當地發改(工信)部門,或按照石家莊市散煤壓減替代辦公室印發的《關于查扣、罰沒散煤處置有關事宜通知》(石散煤壓減替代辦〔2017〕13號)文件規定,依法處理。建立健全快速處理機制,做好有效銜接,加大對查扣、移交散煤的再使用監管,嚴防造成“二次污染”。
四、如何保障《方案》的實施
加強組織領導,強化屬地監管;組建執法隊伍,明確工作職責;加強督導考核,嚴肅追責問責;加強宣傳引導,營造良好氛圍;建立有獎舉報制度,倡導全民共治。
 
政策文件
[〔2020〕-46]石家莊市人民政府辦公室關于印發《石家莊市2020年強化劣質散煤管控工作方案》的通知
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