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石家莊市人民政府辦公室
石政辦函〔2020〕15號
石家莊市人民政府辦公室
關于印發石家莊市滅火與消防應急救援
社會聯動工作機制的通知
各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門,有關單位:
《石家莊市滅火與消防應急救援社會聯動工作機制》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
石家莊市人民政府辦公室
2020年5月8日
(此件公開發布)
石家莊市滅火與消防應急救援
社會聯動工作機制
第一章 總則
第一條 為全面整合我市滅火與消防應急救援聯動力量,進一步完善政府統一領導,各救援力量密切協同的滅火與消防應急救援聯動工作機制,減少火災危害,加強應急救援工作,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《河北省滅火與消防應急救援社會聯動工作機制(冀政字〔2019〕62號)》、《石家莊市人民政府應急管理辦公室關于印發石家莊市處置火災事故應急聯動預案細則的通知(石應急辦〔2012〕1號)》、《石家莊市人民政府辦公廳關于印發石家莊市滅火與消防應急救援社會聯動工作機制的通知(石政辦發〔2014〕26號)》和有關法律、法規的規定,結合我市實際,制定本工作機制。
第二條 滅火是指國家綜合性消防救援隊、專職消防隊依法承擔的火災撲救工作。
消防應急救援是指國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。
第二章 組織指揮及職責分工
第三條 縣級以上政府負責統一領導、指揮、協調本地區較大以上火災撲救和消防應急救援工作,健全組織機構,應急管理、公安、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、氣象、城管、園林、供電、通信、新奧燃氣、石煉化公司、安瑞科公司等部門和單位為成員單位。
第四條 職責分工
(一)共同職責
1.健全本部門滅火與消防應急救援社會聯動工作組織機構,制定完善聯動工作制度和預案。
2.加強本部門聯動力量的管理和訓練,定期參加聯動工作會議和演練。
3.接到命令后,指揮本部門聯動力量迅速出動,按要求到達現場,受領并完成分配的處置任務。
(二)部門職責
1.應急管理部門:負責按照相關法律法規統籌制定完善滅火與消防應急救援聯動預案,協調各成員單位參與火災撲救及消防應急救援的處置工作,組織相關專家或技術人員協助現場指揮部決策。
2.公安部門:負責根據現場處置需要,調集治安、交通管理等相關警種承擔現場警戒、人員疏散、交通管制及秩序維護等工作;應急響應啟動后,保障救援車輛優先通行。
3.生態環境部門:負責處置現場的環境應急監測工作,為可能引發環境污染的火災及消防應急救援處置工作提供技術支持。
4.住房城鄉建設部門:根據現場需要派出挖掘機等大型工程車輛到場實施破拆、運輸等任務;組織建筑專家對受災害事故影響的建筑進行安全評估;根據需要開展應急救援工作。
5.交通運輸部門:負責處置現場所需物資的運輸保障,組織協調因災受損公路的搶修工作。
6.衛生健康部門:組織協調醫療機構對現場傷員實施緊急醫學救援工作。
7.氣象部門:負責滅火與消防應急救援期間的氣象信息收集工作。
8.城市管理部門:根據滅火需要,派灑水車為現場供水;負責統籌協調燃氣企業加強對燃氣設施的管控,負責組織相關專家或技術人員協助現場指揮;保障火災事故區域優先供水,對消防用水區域內消火栓等供水設施進行緊急搶修。
9.園林部門:根據滅火需要,派灑水車為現場供水。
10.通信發展管理部門:負責保障處置現場的通信暢通。
11.供電部門:負責調派相關專家、技術人員和救援力量為處置現場提供技術支持,實施斷電、架設臨時供電線路或出動應急供電設備等措施。
12.新奧燃氣:負責組織專業力量實施或協助實施對事故燃氣管線的搶修。
13.石煉化公司:組織相關專家或技術人員協助現場指揮部決策。
14.安瑞科公司:組織相關專家或技術人員協助現場指揮部決策。
15.消防救援機構:負責根據滅火與應急救援任務的需要,制定應急救援預案,采用正確的處置措施,嚴密組織救援行動,最大限度減少人員傷亡和財產損失。
第三章 聯動工作制度
第五條 聯席會議制度。在縣級以上消防救援機構設立滅火與消防應急救援社會聯動工作辦公室。每年召開一次滅火與消防應急救援社會聯動工作聯席會議。聯席會議報經縣級以上政府批準后,由縣級以上消防救援機構負責組織召開。聯席會議成員單位分管領導和聯絡員參加會議。聯席會議主要分析研究在滅火與消防應急救援社會聯動工作中存在的突出問題,協調解決聯動工作中的難點問題。
第六條 聯絡員制度。各成員單位要確定一名聯絡員,具體負責滅火與消防應急救援聯動工作的日常聯絡。聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況報聯動工作辦公室(消防救援機構)備案。聯絡員應相對保持穩定,如需變更應及時報備案部門。
第七條 專家組制度。在應急管理部門和聯動工作辦公室(消防救援機構)的統籌協調下,由各成員單位的負責人或相關專業技術人員組成專家組,主要負責全面分析災情、險情,確定科學合理的處置措施,指導救援力量科學、高效、安全的處置。
第八條 值班工作制度。各成員單位應制定日常值班制度,安排專人每日值班,保持值班電話24小時暢通;接到命令后,應立即向本單位主管負責同志報告,按要求組織救援力量趕赴現場,協助救援。
第九條 定期演練制度?h級以上政府每年組織1至2次滅火與消防應急救援聯合演練,提升協調聯動能力。
第四章 聯動響應和命令下達
第十條 縣級以上政府根據火災與消防應急救援處置需要,視情啟動相關應急預案,成立由政府和相關部門負責同志、消防救援機構指揮員組成的現場指揮部,統籌組織指揮現場處置工作,F場指揮部下達調派社會聯動力量到場的命令后,由消防救援機構通知相關聯動單位出動。各聯動單位要組織救援力量趕赴現場,按照指揮部的任務分工開展處置工作。
第五章 督導檢查
第十一條 縣級以上政府負責本級滅火與消防應急救援聯動工作督導檢查,原則上每年一次,重要節日、重大活動及特殊時期可視情組織。
第十二條 督導檢查指定成員單位帶隊負責,可采取聯合督察、分片督導等形式進行,主要對各成員單位落實滅火與消防應急救援聯動工作職責和任務等情況進行檢查。
第十三條 督導檢查結束后,由縣級以上政府通報督導檢查情況。
第六章 附則
第十四條 本工作機制自印發之日起實施。
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