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石家莊市人民政府辦公室
〔2020〕-21

石家莊市人民政府辦公室

印發《關于進一步加快全市2020年老舊小區

整治工作的實施意見》的通知

 

各縣(市、區)人民政府,循環化工園區、高新區管委會,市政府有關部門,各有關單位:

《關于進一步加快全市2020年老舊小區整治工作的實施意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

石家莊市人民政府辦公室

202035 

(此件公開發布) 

 

關于進一步加快全市2020年老舊小區整治

工作的實施意見

為改善老舊小區居住環境,提高居民生活質量,根據住建部、國家發改委、財政部辦公廳《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》(建辦城函字〔2019243號)、《河北省推進老舊小區改造工作方案》(建辦城函字〔201841號)、《石家莊市老舊小區整治和管理實施方案》(石政規〔201812號),制定本實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和省委九屆十次全會、市委十屆八次全會精神,圍繞“三創四建”活動,大力推進老舊小區整治工作。突出解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環境臟亂差、管理機制不健全等問題,全面提升老舊小區居住品質,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

(一)政府主導,居民參與。按照黨的十九大提出的改善民生“人人盡責,人人享有”的原則,充分調動居民參與老舊小區改造的積極性,形成“政府主導實施、各專業經營單位全力配合、居民積極參與”的工作機制。

(二)結合實際,突出重點。整治改造工作要遵從群眾意愿,結合老舊小區現狀實際,以完善老舊小區市政配套設施為切入點,重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映強烈、迫切需要解決的問題;對小區建筑物本體和周邊環境進行適度整治提升。

(三)改管并舉、注重長效。堅持前期整治與后期管理相結合、整治改造與社區建設相結合原則,充分發揮街道辦事處的屬地管理職能,積極引進物業公司管理,保持整治成果。

三、目標任務

年內完成332個老舊小區整治任務,其中主城四區完成252個(每個區示范項目不少于5個),實現老舊小區“住用安全、設施完善、功能齊備、出行方便、環境整潔”的目標。

四、整治內容

按照《河北省老舊小區改造任務及標準》(附件1),老舊小區整治主要包含安全問題改造、居住功能提升及環境整治三個方面。其中安全問題改造方面必須達到省住建廳規定的強制標準,居住功能和環境整治方面改造必須達到一般標準,確定的示范項目必須達到示范標準。

1.安全問題方面:集中解決安全設施、服務設施、公共設施和外部環境四類功能存在的問題,包括完善消防水源和消防設施、改造消防車道、規范燃氣敷設、改造老舊破損電路、維修樓道照明系統、增設或維修路燈設施、電梯設施整修、安裝視頻監控系統、增設小區門禁和單元門禁系統、房屋主體結構加固等。

2.居住功能方面:優化和完善老舊小區各項設施,補齊功能短板,包括房屋、陽臺及外檐修繕、規范樓內管線、排水管網改造、修補建設二次供水設施、安裝體育鍛煉器械、維修補建樓門牌、對現有的停車設施進行改造整修并劃定停車位、建設郵政服務場所及信報箱、增設電動車停放及充電場所等。有條件的小區可根據群眾意愿,在政策允許范圍內實施老舊小區既有建筑的節能改造。結合老舊小區改造,遵循群眾意愿,依據政策規定大力倡導既有住宅加裝電梯。

3.環境治理方面:整治環境衛生,提升綠化水平,實現小區干凈、整潔、有序、美觀,包括完善環衛設施,取消垃圾道、垃圾房、垃圾池;修補破損地面,清理小區私搭亂建,恢復綠地,提高小區綠化率;粉刷小區墻面,清除小廣告,設立小區公共信息發布牌;整理通信、網絡等線纜,修復井蓋、甬道、圍墻等,優化小區整體環境。

五、資金籌措

列入2020年整治的332個老舊小區,各級財政投入累計資金不低于221/平米(以縣、市、區為單位)。目前,2020年提前批部分中央城鎮老舊小區改造補助資金,已分配至各相關縣(市、區)。各縣(市、區)要積極多方爭取中央、省資金支持;除中央、省級資金外,市內四區按照市、區兩級財政1:1安排資金,其他縣(市、區)除使用中央補助資金、省獎勵資金外,在本級財政預算中要足額安排資金,確保各級財政累計投入資金每平米不低于221元;財政資金在保障路、監控、道閘、綠化、排水、消防等基本設施改造前提下,可適當支持行業部門用于“水、電、氣、暖”等改造投入。對老舊小區改造中加裝電梯的,加裝電梯補助每部不超5萬元。

六、實施步驟

(一)確定整治內容階段(2020315日前)

各縣(市、區)要組織各街道辦事處、居民委員會在充分征求小區業委會、業主和管理單位意見的基礎上,對轄區2020年有改造任務的小區逐一進行摸底,同時積極與各專業經營單位協調、溝通,對小區內房屋、道路、配套設施、管線等情況進行梳理,按照整治內容和標準,逐一確定整治內容和整治方案,并經街道辦、居委會(業委會)、管理單位(物業公司)簽字確認;制定本轄區老舊小區整體整治實施方案和年度整治計劃、施工組織計劃,建立老舊小區整治臺賬,做到任務分解到人,時間節點明確,保障措施完善。

(二)整治籌備階段(316日-615日)

各縣(市、區)委托專業設計單位和造價單位對整治項目工程量和投資進行概算,出具整治項目施工方案和施工設計圖紙,由轄區財政投資評審中心進行預算評審,并依規組織招投標活動。

(三)施工階段(616日-1115日)

取得相關手續后,各縣(市、區)組織中標施工單位進點施工,力爭早開工、早竣工。

(四)驗收總結階段(1116日-1215日)

各縣(市、區)組織設計、造價、監理、施工等單位進行聯合驗收并出具竣工決算,按照相關規定報財政進行決算評審并辦理決算手續,對本轄區老舊小區整治改造工作進行總結,相關材料報市老舊小區整治領導小組辦公室。

七、相關要求

(一)加強組織領導

各級政府要高度重視老舊小區整治工作,成立以政府主管領導為組長的老舊小區整治領導小組和老舊小區整治工作專班,專門負責此項工作。市直各相關部門為行業責任單位,縣(市、區)政府為實施的責任主體。

(二)明確各部門分工

市委市政府督查室負責牽頭對各縣(市、區)老舊小區整治工作進行督導;

市住房和城鄉建設局作為牽頭單位負責制定全市老舊小區整治的實施意見、進度統計、配合市委市政府督查室對老舊小整治工作進行督導;

市財政局負責市級財政資金的撥付,會同市住建局籌集市級資金;

市城管局負責推動、指導燃氣企業對老舊小區天然氣設施使用情況進行檢查和改造,由建設單位按照標準和相關規定進行驗收;負責推動水務集團組織對供水設施(含二次供水設施)使用情況進行檢查和改造,由建設單位按照標準和相關規定進行驗收;負責推動各供熱企業和各區人民政府對供熱設施使用情況進行檢查和改造,指導各區人民政府按照標準進行驗收;

市體育局負責指導各縣(市、區)人民政府組織實施社區健身設施的配建及驗收工作;

市市場監督局負責指導各區人民政府組織實施電梯安全評估、重大修理、改造或更新和驗收工作;

市公安局負責視頻監控系統建設的方案審核和工程建設的指導、監督、驗收;

市通信辦負責指導協調通信企業對通信管線進行整理規范;

市消防救援支隊負責指導各區人民政府對消防設施使用情況進行檢查,做好各類消防設施、消防水源等的改造技術指導,并指導鄉鎮街道、公安派出所等做好老舊小區日常消防安全管理工作;

市供電公司負責對老舊供電線路和配電箱使用狀況的檢查和維修工作,對老舊線路進行更換、整理及規范,并按照標準指導驗收工作;

市郵政管理局負責指導郵政公司推動郵政報箱的檢查、更新補建和驗收工作;

各縣(市、區)政府是老舊小區整治的責任主體,應充分發揮屬地優勢,統籌力量和資源,比照市政府成立相應領導小組和工作專班,負責研究制定本轄區老舊小區整治工作方案、年度整治計劃和組織施工、驗收;負責協調配合有關單位做好燃氣、二次供水、供電、供暖、通信有線電視等施工的相關工作;負責落實區級整治資金;負責本轄區老舊小區整治工作的統計、匯總及上報。

(三)實行整治方案會審備案制度

一是科學制定整治方案。各縣(市、區)要根據居民意愿,改造前,要堅持問需于民,按照不低于小區居民戶數80%的比例,開展問卷調查,充分征求居民意愿(附件3),切實將居民“最關心、最直接、最現實”的訴求納入改造內容。改造中,要堅持問計于民,選取居民代表參與施工監督和安全管理。改造后,要堅持問效于民,組織開展居民滿意度測評,填寫《老舊小區改造滿意度調查表》(附件4)。居民滿意度達到80%以上的,方可由相關部門和居民代表共同對項目進行竣工驗收;居民滿意度未達到80%的,須根據居民意愿,對改造內容進行整改提升,直至居民滿意度達到80%以上。二是建立改造方案報備會審制度?h(市、區)制定的小區改造方案(附件5),經所在小區公示5天后,居民無異議且由居民代表簽字確認后,由縣(市、區)報市老舊小區改造領導小組辦公室會審備案,會審同意后,方可進行招標等后續工作。

(四)建立五項基本制度

一是工程公開招投標制度。按照工程管理的相關要求,認真落實招投標有關規定,確保各項手續合規;二是工程項目公示制度。改造內容應充分征求居民意見,一經確定,要在小區公布施工和監理單位、監管部門電話,方便群眾監督;三是群眾監督員制度。每個改造項目都要聘請3-5名小區居民作為群眾監督員,對整治工程進行全過程監督,確保居民的知情權、監督權和參與權;四是質量監督管理制度。要充分發揮質量、安全職能部門和專業人員的作用,加強對老舊小區改造工作的檢查、督導,確保施工質量;五是定期對各縣(市、區)老舊小區整治改造工作進行通報,并依據資金投入、制定政策(方案、計劃等)、工作年進度等進行排名,對完成任務出色、工作排名靠前的單位給予獎勵;對不積極、行動遲緩,沒有按時完成整治任務的,給予通報批評,并追究相關人員責任。

(五)注重“整、管結合”

結合我市“紅色物業”活動的深入開展,對完成整治的老舊小區積極引入“紅色物業”進駐管理。各縣(市、區)政府要通過組織街道辦事處、居委會以及住建、財政、城管、公安、消防、市場監督等其他駐區單位召開黨群聯系會,研究制定物業管理方案,實現紅色物業有效覆蓋。確因實際情況暫時不能引入物業企業進駐管理服務的小區,由社區加強管理,保持老舊小區整治效果。

(六)加大宣傳力度

各縣(市、區)要大力宣傳老舊小區綜合整治及物業管理工作對促進城市建設可持續發展及構建和諧社會重要意義。積極引導居民提高公共權利意識、積極參與小區管理、樹立花錢購買物業服務的意識。以正面宣傳,弘揚正氣為主,多宣傳先進單位、先進典型,形成支持參與老舊小區整治和管理的濃厚社會氛圍。

附件:1.河北省老舊小區改造任務及標準

2.老舊小區改造工作流程圖

3.××縣(市、區)老舊小區改造征求居民意愿表(樣表)

4.××縣(市、區)老舊小區改造滿意度調查表(樣表)

5.×××(小區名)老舊小區改造實施方案(模板)

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