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石家莊市人民政府辦公室
〔2020〕-52
石家莊市人民政府辦公室
關于印發《石家莊市推進全社會節水工作
十二項措施》的通知
各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區管委會,市政府有關部門:
《石家莊市推進全社會節水工作十二項措施》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公室
2020年5月3日
(此件公開發布)
石家莊市推進全社會節水工作十二項措施
為深入學習貫徹習近平生態文明思想和治水重要論述,認真落實《河北省推進全社會節水工作十項措施》,確保全面完成省下達的節水工作目標任務,制定此措施:
一、強化組織領導。完善政府主導、水利抓總、有關部門分工負責的節水管理體制。調整完善市節約用水工作領導小組,加強對全市節水工作的統一領導。市有關部門應建立節約用水工作局際協調機制,研究解決重大問題,確保節水工作有力有序有效推進。各縣(市、區)政府作為本地節水工作的責任主體,要強化組織領導,加大統籌協調力度,確保節水目標完成。(牽頭單位:市水利局,配合單位:石家莊市節約用水辦公室成員單位;落實責任單位:各縣(市、區)政府。以下各項均需各縣(市、區)政府落實,不再列出。)
二、實施農業節水增效。落實省農業農村廳《2020年度小麥節水品種及配套技術推廣補貼項目指南》和《關于申報2020年度旱作雨養種植試點項目的通知》要求,組織有關縣(市、區)對2020年度項目進行申報,其中小麥節水品種及配套技術推廣補貼項目申報面積96.1萬畝,旱作雨養種植試點項目申報面積0.4萬畝。嚴格落實《石家莊市2019年秋-2020年夏農業結構調整推進方案》,調減籽粒玉米、小麥等高耗低質低效農作物44.5萬畝。通過優化區域布局,打造示范片區,推進農業規;洜I,進一步調整優化全市農業種植結構,壓減農業用水總量。(牽頭單位:市農業農村局)
三、強化工業節水減排。穩步推進工業企業節水減排工作,引導重點行業應用節水新技術新工藝,鼓勵企業進行節水裝備轉型升級,重點推廣工業用水重復利用、高效冷卻、熱力和工藝系統節水、洗滌節水、工業廢水處理等通用節水技術和生產工藝,對符合技改標準的企業給予省市技改資金支持;組織開展工業領域節水型企業創建工作,2020年重點用水行業年用水20萬立方米以上的規模以上企業列入節水型企業創建率不低于50%,重點用水行業年用水5萬立方米以上的規模以上企業不低于20%,2025年重點用水行業年用水5萬立方米以上的規模以上企業實現全覆蓋。繼續開展節能診斷工作,依據《工業節能診斷服務行動計劃》(工信部節〔2019〕101號),2020年繼續開展節能診斷工作,解決企業節能面臨的問題,為企業降本增效指明思路和方向。推動工業園區統籌供排水、水處理及循環利用設施建設,建立上下游用水戶循環用水鏈條,推進企業間用水系統集成優化,加快節水及水循環利用設施建設,促進企業間串聯用水、分質用水,實現一水多用和循環利用,推動節水型園區創建。萬元工業增加值用水量較2019年降低12%。(牽頭單位:市工業和信息化局,配合單位:市水利局)
四、加強城鎮節水降損。積極推進石家莊主城區供水管線建設工作,不斷優化供水管網布局,釋放供水產能,提高生產效率,增加城市有效供水量;開展供水管網普查和分區計量,建設供水管網地理信息系統,依據水力模型數據分析結果,對重點區域進行管控,通過增加智能消防栓和智能水表的安裝,逐步推動DMA分區計量工作;加大公共供水管網測漏力度。依托“管線管理處測漏中心”向小區內部的小管徑上拓展,提高側漏監測水平和老舊管網搶修及時率,減少漏損水量。到2020年底,城市公共供水管網漏損率降低到10%以內。全面推進城市再生水回用,結合需求加強再生水利用設施建設,建立健全污水公司中水回用目標計劃推進機制,進一步細化各項任務的節點目標,落實責任。到2022年底,再生水利用率達到32%以上。(牽頭單位:市城管局)
五、推進節水社會達標建設。落實《石家莊市縣域節水型社會達標建設工作實施計劃(2018-2020年)》(石水〔2018〕84號)要求,加大縣域節水社會達標建設力度,到2020年底,完成晉州、井陘、新樂、行唐的縣域節水型社會建設工作任務。同步開展節水型小區創建活動,大幅提升城鎮居民生活節水器具普及率。(牽頭單位:市水利局)
六、強化水資源剛性約束。貫徹落實國家重大規劃水資源論證管理辦法,嚴格落實規劃和建設項目水資源論證制度,涉及大規模用水或者實施后對水資源造成重大影響的其他規劃,均要開展規劃水資源論證。以取水許可為抓手,完善水資源有效管控、強化剛性約東,落實由縣級上報、市級審核、省級審批的地下水開采審批制度。對取用水總量已達到或超過可用水量的地方,暫停審批建設項目新增取水;對取用水總量接近可用水量的地方,限制審批新增取水。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網規模以上用水單位實行計劃用水管理,城市(鎮)公共供水主管部門配合同級水行政主管部門開展計劃用水相關工作,提供城市公共管網內用水大戶、特種行業用水戶用水信息。(牽頭單位:市水利局、市審批局,配合單位:市城管局)
七、提升用水管理水平。繼續實施重點取用水大戶的水量計量監控,逐步實現規模以上取水口監測全覆蓋。2022年底前,公共管網覆蓋范圍內年取水量5萬立方米以上的重點監控用水單位基本實現監測全覆蓋,已安裝在線監控設施的用水單位,實現與水行政主管部門的監控系統聯網,保存原有監測記錄;未安裝計量設施的用水單位,按照省水利廳統一安排,限時安裝。農村地區暫不具備安裝條件的井灌區,全面推行“以電折水”計量,精準核定以電折水系數及不同作物畝均用水量,有效監控各地農業灌溉地下水取水量。積極探索用水審計試點工作,2020年完成2家重點高耗水企業的審計工作。(牽頭單位:市水利局,配合單位:市城管局、市市場監管局)
八、積極開展典型示范。認真學習推廣全省農業水價改革模式,綜合運用工程配套、管理創新、價格調整、財政獎補等措施,解決農田工程管護不到位、節水內生動力不足等問題。圍繞到2022年15%以上屬地高校創建成節水型高校目標,積極開展節水型高校創建工作,2020年創建節水型高校數量不少于1所。(牽頭單位:市水利局,配合單位:市財政局、市教育局、市機關事務管理局)
九、強化規章制度落實。嚴格落實省節約用水地方法規、用水審計、用水戶信用管理等制度。嚴格定額應用,把用水定額作為判斷是否充分節水的標尺,作為強化節水監管的重要手段,在取水許可、計劃用水管理、水價改革、節水評價等工作方面嚴格使用用水定額。落實節水評價工作要求,將節水評價工作融入到現有規劃和建設項目管理程序,與取用水相關的水利規劃、需開展水資源論證的相關規劃、與取用水相關的水利工程項目、辦理取水許可證的建設項目等均需開展節水評價,從嚴叫停節水評價未通過的項目。(牽頭單位:市水利局、市審批局)
十、嚴格考核評價問責。落實水資源管理制度,依托地下水超采綜合治理、水利發展改革考核等,推動節水工作落實。對工作進度明顯滯后的縣(市、區)和有關部門,市節約用水工作領導小組約談單位負責人;對責任落實不到位、工作不力、進展緩慢或造成不良影響的,對相關責任單位和責任人提出追責問責意見,實施問責。同時,將節水成效作為文明單位創建內容,納入評價體系,推動全社會節水。(牽頭單位:市水利局,配合單位:市委宣傳部)
十一、強化科學技術支撐。開展調査研究,科學編制石家莊市“十四五”節水規劃。同時配合省水利廳積極開展水資源管理基礎硏究,包括水資源消耗總量和強度核算方法、利用遙感技術核算區域農業灌溉用水總量、地下水位變化評價、地下水水文地質二維、三維可視化模型建立等,為掌握地下水資源、用水量、水位等狀況提供技術支撐。(牽頭單位:市水利局)
十二、組織節水宣傳活動。認真落實《河北省2020年節水主題宣傳教育實施方案》要求,組織青少年開展節水主題宣傳活動,深入農村、校園、機關開展節水宣傳;利用“世界水日”、“中國水周”組織發動各縣(市、區)開展形式多樣的宣傳活動;積極組織開展“縣委書記談節水”活動,借助本地主要媒體,加大對縣域節水型社會建設、非常規水源利用、節水載體建設等先進典型宣傳,營造良好的全社會節水氛圍。(牽頭單位:市水利局)
政策解讀
[〔2020〕-52] 《石家莊市推進全社會節水工作十二項措施的實施意見》解讀
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